Ulricehamns kommuns nuvarande resursfördelningsmodell för skolan bygger i huvudsak på en elevpeng, där ersättningen baseras på antal inskrivna elever. När elevantalet minskar drabbas skolorna av intäktsbortfall, samtidigt som stora delar av kostnaderna — exempelvis lokaler, lärartjänster och administration — är fasta.
Erfarenheter från andra kommuner samt nationella utredningar visar att rena per-elev-modeller ofta behöver kompletteras med fasta ersättningsdelar och behovsvikter för att uppnå både ekonomisk stabilitet och likvärdighet. Flera kommuner tillämpar därför hybridmodeller, där en fast ersättning per klass eller skolenhet kombineras med en rörlig elevpeng.
Särskilt sårbara är mindre skolor utanför centralorten, där elever från flera årskurser ofta undervisas i samma klassrum. När elevantalet fluktuerar i små klasser får ett system med övervägande delen elevpeng stora konsekvenser, trots att de fasta kostnaderna kvarstår.
En ny resursfördelningsmodell bör därför utformas med målsättningen att:
Skapa långsiktighet och stabilare ekonomi med färre plötsliga sparkrav,
Säkerställa likvärdighet och rättvisa mellan skolor med olika förutsättningar,
Täcka fasta kostnader på ett transparent sätt, samt
möjliggöra styrning och prioritering genom justerbar fast ersättningsnivå.
För att kunna ta fram en sådan modell behöver en utredning genomföras. Den bör omfatta:
Definition av begreppet “klass”, inklusive hur kombinerade klasser ska hanteras, eftersom detta påverkar beräkningen av den fasta komponenten.
Kartläggning av fasta kostnader per klass och skola, såsom lärarkostnader (klasslärare, assistenter m.m.), lokal- och fastighetskostnader, drift, uppvärmning samt administration/ledning.
Analys av rörliga kostnader per elev, exempelvis kostnader för elevhälsa, skolmaterial och stödinsatser.
Syftet är att skapa en mer hållbar och behovsanpassad resursfördelningsmodell, som bättre speglar skolornas faktiska kostnadsstruktur och bidrar till långsiktigt stabila förutsättningar för undervisning och personal.
Nya Ulricehamn föreslår därför:
Att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att låta genomföra en utredning, utförd av extern part, av en ny resursfördelningsmodell för sektor lärande, utformad som en hybridmodell.
Utredningen ska särskilt beakta följande:
a) En fast komponent per skolenhet och/eller klass som täcker fasta kostnader, såsom lokalkostnader, grundläggande tjänster (exempelvis rektor och administration) samt nödvändiga lärartjänster för att bedriva undervisning.
b) En rörlig komponent per elev som täcker volymberoende kostnader.
c) Behovsbaserade tillägg, exempelvis socioekonomiskt strukturtillägg, resurser för särskilt stöd samt ersättning för nyanlända elever, i syfte att säkerställa likvärdighet mellan skolor med olika förutsättningar.
Ulricehamn 2025-10-22
Mikael Levander
Nya Ulricehamn